2017年高考地理必考知識點(diǎn)：湄公河的治理與開發(fā)

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▲高考地理必考知識點(diǎn)：湄公河

湄公河，發(fā)源于中國唐古拉山的東北坡，在中國境內(nèi)叫瀾滄江，流入中南半島后的河段稱為湄公河。湄公河干流全長4880公里，是亞洲最重要的跨國水系，世界第六大河流；主源為扎曲，發(fā)源于中國青海省玉樹藏族自治州雜多縣。流經(jīng)中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南，于越南胡志明市流入南海。流域除中國和緬甸外，均為湄公河委員會成員國。

▲高考地理必考知識點(diǎn)：湄公河的治理與開發(fā)

流域開發(fā)規(guī)劃

中國的云南省在瀾滄江興建八個梯級水電站的計(jì)劃，已經(jīng)建成的有漫灣（1996年）、大朝山（2002年）、小灣（2010），準(zhǔn)備修建的有景洪，正在規(guī)劃的有糯扎渡。電站大壩將改變湄公河流域的生態(tài)環(huán)境和自然資源，并可能引發(fā)外交爭端。泰國在湄公河上建有PakMun大壩（PakMundam）。老撾、柬埔寨也有建壩的計(jì)劃。和所有的水利建設(shè)一樣，湄公河上的所有水利設(shè)施建設(shè)都有各方人士反對是否建設(shè)還在討論中。

湄公河多年平均人海水量為4750億立方米。湄公河流域水能理論蘊(yùn)藏量為5800萬千瓦，可開發(fā)水能估計(jì)為3700萬千瓦，年發(fā)電量為1800億千瓦·時，其中的33%在柬埔寨、51%在老撾。當(dāng)前，已開發(fā)的水能不到1%。

1957年，在亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會（簡稱亞遠(yuǎn)經(jīng)委會一ECAFE，1987年改稱亞太經(jīng)委會一ESCAP）的支持下，成立了由越、老、柬、泰4國參加的湄公河流域研究協(xié)調(diào)委員會。4國又各自設(shè)立了本國湄公河委員會，就湄公河開發(fā)作了氣象、水文等前期工作。自1963年起，委員會開始進(jìn)行大量的工程規(guī)劃和可行性研究工作。在此前后，泰國、老撾和柬埔寨在本國分別修建了一批灌溉工程和水力發(fā)電工程。

1970年湄委會提出了《1970年流域指導(dǎo)性規(guī)劃》，在河口至清盛間的2400多千瓦的干流河段上選擇7級水利樞紐，總庫容達(dá)2589億立方米，有效庫容1360億立方米，總裝機(jī)容量2330萬千瓦。其中巴蒙水利樞紐為高壩大庫，遷移人口30多萬人。1989年又提出了修訂方案，包括7級和8級兩個比較方案，推薦8級方案。在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和法國政府資助下，經(jīng)過2年多的重新勘察研究，1994年提出了一個9級開發(fā)方案（見湄公河干流徑流水電站主要參數(shù)表）。1994年方案基本屬徑流式開發(fā)方案，淹沒損失大大減少，遷移人口約6萬人，但總裝機(jī)容量減少了約1000萬千瓦。干流梯級開發(fā)方案尚未最后選定，仍有修改的可能。

1994年規(guī)劃中，對支流的水電開發(fā)也提出了初步意見。估計(jì)可開發(fā)1820萬千瓦，其中老撾1300萬千瓦，泰國100萬千瓦，柬埔寨220萬千瓦，越南200萬千瓦。支流上10萬千瓦以上的水電站估計(jì)有25座。支流水能資源主要集中在老撾，該國擬大力發(fā)展水電，將電力出口到泰國。支流開發(fā)后，可提供有效庫容660多億立方米，除了防洪、發(fā)電外，可就近發(fā)展灌溉120多萬平方千米。

▲高考地理必考知識點(diǎn)：湄公河的治理與開發(fā)

已建水庫和大型水電站

湄公河水資源和水能資源開發(fā)的很少，見湄公河已建的多目標(biāo)水庫和大型水電站表。

已建的大型灌溉工程：①越南的丐山（CaiSan）工程，位于湄公河三角洲地區(qū)，灌溉面積4.3萬-6.0萬平方千米。②柬埔寨的馬德望工程，灌溉面積2.8萬-4.5萬平方千米，水電站裝機(jī)容量5000千瓦。

▲高考地理必考知識點(diǎn)：湄公河的治理與開發(fā)

運(yùn)輸駁船

航運(yùn)不發(fā)達(dá)，上下游航運(yùn)不能直通，上中游昌盛以下可分別通小汽艇和小輪船，金邊以下通3000噸海輪。大部分河槽深切，多峽谷，適宜建壩，有蓄洪、灌溉、發(fā)電之利。水能蘊(yùn)藏量干流達(dá)1000多萬千瓦。三角洲中屬越南部分渠系布局巧妙。小海輪可上溯金邊，盛水期吃水近5米的船舶可達(dá)磅湛。在松博（Sambor）與巴塞之間，持續(xù)水運(yùn)主要為孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻，上游對河流的利用局限于當(dāng)?shù)亟煌?。通過湄公河委員會的活動，湄公河主流及其若干支流的通航條件也已得到改善。

2011年10月5日上午，在湄公河金三角水域，12名中國船員被害、1人失蹤，“湄公河慘案”震驚國人。在中國強(qiáng)烈要求相關(guān)國家徹查“湄公河慘案”真相、嚴(yán)懲幕后真兇的同時，如何重造“黃金水道”的安全，防止“湄公河慘案”再次發(fā)生，成為更艱巨的任務(wù)。

湄公河一直“河盜”不絕，過往船只被劫事件屢有發(fā)生，有人甚至驚呼湄公河這條黃金水道大有變成東南亞“亞丁灣”之勢。

金三角地區(qū)因?yàn)闅v史原因存在著復(fù)雜的政治治理格局，一度成為臭名昭著的制毒、販毒天堂。在國際社會的干預(yù)和聯(lián)合打擊之下，該地區(qū)的毒品犯罪已經(jīng)不像過去那樣猖獗。但“按下葫蘆浮起瓢”，“河盜”又開始橫行湄公河。這說明，該地區(qū)的問題并未得到根本解決，甚至開始威脅平民的生命安全和該地區(qū)各國正常的經(jīng)貿(mào)往來。

面對新的安全挑戰(zhàn)，中國和其他三國應(yīng)展開更深入的國際合作，尋求新的社會安全治理方式，以保護(hù)往來于這一地區(qū)中國公民及其他國家公民的生命安全。

2007年外交部頒布了《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》，詳細(xì)列舉了境外華人尋求領(lǐng)事保護(hù)的方式方法，為在境外遇險的中國公民提供及時保護(hù)起了重要作用。從2007年開始，我國組織了數(shù)次大規(guī)模撤僑行動，彰顯了國家責(zé)任。然而，領(lǐng)事保護(hù)只能應(yīng)對已知和未立即處于危險結(jié)果的事態(tài)，對處于緊急危險及不明威脅之事，領(lǐng)事保護(hù)往往鞭長莫及。像湄公河慘案這樣的突發(fā)事件，是外交層面上的領(lǐng)事保護(hù)措施所不能解決的。

要切實(shí)保護(hù)境外中國公民的安全，有幾個方面可以考慮：一是不能把有組織、有目的對中國公民生命安全構(gòu)成傷害的行為，只視為一種可憑借當(dāng)事國警力和法律就能解決的“普通刑事案件”。如有必要，中國可考慮向當(dāng)事國派駐警察武官。2006年前中國人頻頻在南非遇害，中國與南非政府經(jīng)協(xié)商后，中國派駐了警察武官。“金三角”地處中國與東南亞貿(mào)易黃金走廊重要位置，中國也應(yīng)把這一河道的安全視為不可忽視的國家利益關(guān)切所在。

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