2017年高考?xì)v史高頻考點：一條鞭法

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▲高考?xì)v史高頻考點：一條鞭法

“一條鞭法”是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，之后張居正于萬歷九年（1581）推廣到全國。新法規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊，進(jìn)而增加財政收入。

▲高考?xì)v史高頻考點：一條鞭法內(nèi)容

（1）清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平。

針對當(dāng)時存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。僅據(jù)部分清丈的結(jié)果，就增加了土地2.8億畝，使不少地主隱瞞的土地繳了稅。

（2）統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定。

實行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計畝征收；把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農(nóng)民得以稍安。

（3）計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。

我國封建田賦，唐以前基本上都是征實。唐代兩稅法雖以貨幣計算，但繳納仍折實物。宋代征稅，只是偶有折銀。元代科差雖行色銀，但積糧仍為谷粟實物。唯自明代一條鞭法實行以后，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數(shù)地區(qū)仍征實物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折為色銀。與此同時，賦役征課也不再由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。從此，不按實物征課，省卻了輸送儲存之費；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。

▲高考?xì)v史高頻考點：一條鞭法的必然性

“苛捐雜稅”自古以來便是五花八門，名目繁多的。到明代時，全國的苛捐雜稅已不下千種。它所帶來的一系列嚴(yán)重后果是：農(nóng)民不堪重負(fù)，逃亡奔命，造成國家失去大量納稅戶，田賦收入也隨之減少；國家財力分散，擾亂分配秩序，終致國家財政陷入危機；削弱中央集權(quán)，助長地方勢力膨脹?！翱辆桦s稅”使人民長期處在賦稅徭役負(fù)擔(dān)沉重的境況里，民不聊生。

▲高考?xì)v史高頻考點：一條鞭法的意義

積極意義

張居正實行新政主要是兩個政策，經(jīng)濟上一條鞭法，吏治上考成法（類似政績考核）。一條鞭法是指將各種稅收整合統(tǒng)一貨幣話（銀子）有利于中央管理，方便繳稅的順利進(jìn)行，一定程度上刺激市場（明朝中后的資本主義萌芽）。當(dāng)時也有助于簡化稅收制度。

張居正“一條鞭法”的實行，至少有四大益處：

一是改行“一條鞭法”后，役銀編審單位由里甲擴大為州縣，對里別之間民戶負(fù)擔(dān)畸輕畸重的現(xiàn)象有一定調(diào)節(jié)作用，使由賦役問題產(chǎn)生的階級矛盾暫時緩解，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；

二是“一條鞭法”的實行，使長期以來因徭役制對農(nóng)民所形成的人身奴役關(guān)系有所削弱，農(nóng)民獲得較多的自由；

三是“一條鞭法”的推行，在一定時期內(nèi)確實起到了杜絕苛捐雜稅的作用，嘉靖、隆慶時期的財政危機有所好轉(zhuǎn)，“海內(nèi)殷阜”，“帑藏充盈”，使得明王朝政治衰落的危局也看似有所緩解；

四是相對明初賦役制而言，“一條鞭法”較能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對商品生產(chǎn)的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。

消極意義

一條鞭法雖有其進(jìn)步意義，但它是封建社會上層建筑的組成部分，仍然是為封建社會的基礎(chǔ)服務(wù)的。它的實行是為了整理封建政權(quán)的財政。一條鞭法是一種改良主義的政策，是含有專業(yè)主義政權(quán)和豪種地主斗爭的性盔。但是這個“改良”和“斗爭”也是極其微弱的，連對當(dāng)時豪紳地主優(yōu)免權(quán)也要“除外”。

第一，“一條鞭法”限于當(dāng)時封建社會政治經(jīng)濟的局限性和法制建設(shè)的不健全，加上改革措施本身的擁有一些不科學(xué)和不完善的地方，最終都未能徹底解決亂收費和濫收費問題；

第二，“一條鞭法”的推行，大大的延續(xù)了明王朝的生命力，但是也正因為如此使得當(dāng)時政府迫于財政壓力開始探討的重商政策和重開海禁等打算都不了了之了（初步好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟形勢掩蓋了繼續(xù)實行其他政策的必要性）；

第三，張居正推行的“一條鞭法”，從最初的“立竿見影”擺脫不了最終“全線潰敗”的境地。

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