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行政案件案情匯報(bào)行政案件篇一
__年6月8日下午2點(diǎn)半左右，在二廠(chǎng)圓錐破檢修時(shí)，發(fā)生一齊安全事故，檢修工王海林左手除拇指外的四個(gè)手指嚴(yán)重受傷，事故經(jīng)過(guò)如下：13:30上班，加工φ20mm的圓鋼做成s型起吊鉤子，經(jīng)過(guò)水冷卻，起吊部位為圓錐破擋料斗圈，此部件的重量約，其只有兩個(gè)φ30mm的小孔可作為起吊點(diǎn)，周邊只有5mm的間隙。鋼絲繩無(wú)法插進(jìn)，只能用鉤子作為起吊工具，現(xiàn)場(chǎng)工作人員有：王見(jiàn)(現(xiàn)場(chǎng)指揮)、馬振海、王海林(現(xiàn)場(chǎng)具體操作維修工)，袁文倉(cāng)、孟召青(現(xiàn)場(chǎng)檢修輔助人員)。下午14:15，王見(jiàn)、馬振海、王海林上到圓錐破上部，做好一切吊裝準(zhǔn)備，并開(kāi)始起吊。王見(jiàn)拉手拉葫蘆，馬振海、王海林穩(wěn)著物件。隨著物件慢慢升高，由于擋料斗圈已經(jīng)磨損，在起吊過(guò)程當(dāng)中物件不平衡，出現(xiàn)了一邊高一邊低的現(xiàn)象，當(dāng)提升高度到達(dá)時(shí)，擋料斗圈高端已經(jīng)超過(guò)了短頭上端約150mm，然后，王海林(站在王見(jiàn)的右手邊)在高端觀(guān)察吊起物件與短頭上端距離，看是否能夠插入已準(zhǔn)備好的木板將物件墊穩(wěn)，由于物件不平衡，插入木板的間隙不好確定。王海林將高端往下壓，由于突然用力造成物件晃動(dòng)過(guò)大，吊鉤變形，擋料斗圈滑落。將王海林左手除拇指外的四個(gè)手指擠斷，事故發(fā)生后，王見(jiàn)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)匯報(bào)狀況，公司立即派車(chē)送王海林去平泉縣西壩骨科醫(yī)院，因傷勢(shì)過(guò)重，骨科醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)承德266醫(yī)院，并聯(lián)系266醫(yī)院修院長(zhǎng)做好手術(shù)準(zhǔn)備，患者到達(dá)后做了檢查和妥善處理后，醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)北京積水潭醫(yī)院，立刻送王海林趕往北京，李華云總經(jīng)理在積水潭醫(yī)院等候，患者到后由于醫(yī)院將手術(shù)安排在下半夜，李華云總經(jīng)理又及時(shí)聯(lián)系空軍總醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，到6月9日上午8:00手術(shù)完成。
二、安全生產(chǎn)事故分析：
__年6月8日下午2點(diǎn)30分，在二選廠(chǎng)檢修圓錐時(shí)發(fā)生一齊安全事故，根據(jù)當(dāng)事人輔助車(chē)間主任王見(jiàn)所寫(xiě)事故經(jīng)過(guò)，事故受傷者王海林同馬振海協(xié)助王見(jiàn)在起吊圓錐內(nèi)噸重的檔料斗圈時(shí)吊鉤變形檔料斗圈脫落，將王海林四個(gè)手指剪斷。事故發(fā)生后，王見(jiàn)立即上報(bào)叫車(chē)，傷者及時(shí)送往醫(yī)院治療。
事故發(fā)生后趙錫波、尚燁、于勇、郝義坤到現(xiàn)場(chǎng)了解狀況。還原現(xiàn)場(chǎng)狀況同王見(jiàn)所寫(xiě)經(jīng)過(guò)一樣，王見(jiàn)站在靠近門(mén)口位置，馬振海在其左手邊，王海林在其右手邊位置，檔料斗圈起吊時(shí)，未水平吊起，馬振海這端低，王海林這端已經(jīng)超過(guò)短頭上沿有150毫米，王海林拇指在上四個(gè)手指在下雙手往下壓，由于檔料斗圈外圓和短頭內(nèi)圓只有5毫米間隙，在這么小間隙、這種不平衡狀態(tài)下吊鉤變形檔料斗圈脫落時(shí)和短頭上沿接觸構(gòu)成剪子，檔料斗圈脫落王海林的左手手指被剪切，結(jié)果出現(xiàn)這一齊安全事故。
事故分析如下：
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在拉手拉葫蘆，沒(méi)有起到指揮作用和觀(guān)察協(xié)調(diào)作用。
2、對(duì)擋料斗圈磨損狀況決定不準(zhǔn)，沒(méi)有充分思考到起重過(guò)程的偏重問(wèn)題，致使部件起吊后偏斜嚴(yán)重，為了插托起木板而對(duì)吊裝物進(jìn)行按壓晃動(dòng)調(diào)平造成事故。
3、由于對(duì)起吊部件按壓晃動(dòng)，瞬間產(chǎn)生巨大力量使制作的吊鉤變形而滑落。
4、檢修前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的方案論證。
5、王海林為新招職工，對(duì)大型設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)不足，雖然參加了縣安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不足。
6、安全部門(mén)沒(méi)有全程對(duì)檢修過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。
7、在本次事故中生產(chǎn)副總經(jīng)理趙錫波、生產(chǎn)部經(jīng)理尚燁、技術(shù)部經(jīng)理于勇、機(jī)電維修車(chē)間主任王見(jiàn)負(fù)有不可推卸的職責(zé)。
三、教訓(xùn)
1、不管項(xiàng)目大小，都要有詳盡的組織實(shí)施方案和安全保護(hù)措施。
2、在安全三級(jí)教育過(guò)程當(dāng)中，必須要做好職工的安全素質(zhì)和安全技能的培訓(xùn)。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮和安全監(jiān)督不能流于形式，要真正起到作用。
4、施工過(guò)程當(dāng)中所使用的工具、器具必須要選取正規(guī)廠(chǎng)家的合格產(chǎn)品，自制的工具、器具要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)方可使用。
5、任何工程不能因?yàn)楣?jié)約成本而簡(jiǎn)化維修設(shè)施和安全設(shè)施。
6、施工過(guò)程中，相互提醒和相互保護(hù)嚴(yán)重不足。
四、整改措施
1、針對(duì)特種作業(yè)人員招聘和錄用務(wù)必持有由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的有效上崗資格證，無(wú)證人員不予錄用或經(jīng)培訓(xùn)獲證后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過(guò)縣防疫站體檢合格后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)(廠(chǎng)礦、車(chē)間、班組)滿(mǎn)48課時(shí)。培訓(xùn)后透過(guò)考試和技能測(cè)試合格后，方可上崗?，F(xiàn)有人員每月安全培訓(xùn)不低于8課時(shí)。
2、每次施工作業(yè)之前務(wù)必制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，安全措施，保護(hù)措施，構(gòu)成文字材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳到達(dá)每一個(gè)參與施工的人，所有人嚴(yán)格執(zhí)行。每班工作務(wù)必進(jìn)行班前班后會(huì)，要求參與施工的全體人員參加。
3、施工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、路線(xiàn)、空間做充分考察，對(duì)有可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定出相關(guān)的預(yù)案和規(guī)避辦法。
4、施工中使用的工具、器具需經(jīng)過(guò)安全檢查，合格后方可使用，材料、物資、工具按規(guī)定擺放，施工現(xiàn)場(chǎng)不得放置與施工無(wú)關(guān)的雜物，防止緊急狀況時(shí)阻礙人員撤離。起重工具的采購(gòu)務(wù)必有安檢標(biāo)志、合格證。
5、施工過(guò)程指揮人員務(wù)必觀(guān)察每個(gè)操作人員，嚴(yán)禁指揮人員親自操作而忽視指揮工作，嚴(yán)禁多人指揮和違章指揮。
6、施工前安全管理人員需對(duì)施工的措施、方案、工具、器具進(jìn)行檢查和確認(rèn)。施工過(guò)程中，安全管理人員對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)督和檢查。
7、全面排查公司各個(gè)施工場(chǎng)所現(xiàn)有的起重工具、安全設(shè)施、電力線(xiàn)路、供電裝置、管線(xiàn)道路、防護(hù)欄桿等的安全隱患，制定整改措施，限期完成。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)要準(zhǔn)備急救醫(yī)藥箱，礦區(qū)內(nèi)24小時(shí)常備車(chē)況完好的值班車(chē)輛1輛，以便緊急使用。
9、與醫(yī)療單位、救援單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
__公司
20__年_月_日
行政案件案情匯報(bào)行政案件篇二
張某為某村村民，為了給兒子娶媳婦于2005年8月未經(jīng)任何行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，便在自家住宅旁的空地上又建了一座新房，且占用了部分耕地。2007年5月經(jīng)該村村群眾向鄉(xiāng)政府舉報(bào)，鄉(xiāng)政府派相關(guān)的農(nóng)村建房用地管理人員對(duì)張某的建房進(jìn)行勘察，認(rèn)定 張某未經(jīng)過(guò)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)擅自建房，屬于違法建筑行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定限令張某七天內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。期滿(mǎn)后，張某沒(méi)有向縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也沒(méi)有向人民法院起訴，于是鄉(xiāng)政府提請(qǐng)人民法院對(duì)周某的建房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。但周某在此期間并沒(méi)有收到任何有關(guān)行政處罰的告知書(shū)和決定書(shū)。
1、此案中，對(duì)鄉(xiāng)政府的行政處罰行為，人民法院應(yīng)該如何判決？
? 答：人民法院應(yīng)該撤銷(xiāo)鄉(xiāng)政府的行政處罰。
根據(jù)行政法，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，不僅要實(shí)體上合法，程序上也要合法，在案例中，鄉(xiāng)政府沒(méi)有以書(shū)面的形式告知張某，即張某在接受行政處罰之前沒(méi)有收到鄉(xiāng)政府的行政處罰告知書(shū)，也沒(méi)有告知周某可以陳述意見(jiàn)和要求公開(kāi)聽(tīng)證，因此鄉(xiāng)政府的行政行為在程序上違法，人民法院應(yīng)撤銷(xiāo)其行政處罰。
? 答：房屋，電視機(jī)可以得到行政賠償，但是自行車(chē)不能。
首先鄉(xiāng)政府的行政行為在程序上違法，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定違法對(duì)行政當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的，行政當(dāng)事人應(yīng)獲得賠償，即房屋、電視機(jī)應(yīng)該獲得賠償；而自行車(chē)根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，自行車(chē)是張某偷來(lái)的，所以張某不具有所有權(quán)，所以張某不能獲得自行車(chē)的行政賠償，而應(yīng)該是李某獲得自行車(chē)的賠償。
案例二
李某在某公司從事后勤服務(wù)管理工作，與單位未簽訂勞動(dòng)協(xié)議。2004年8月10日，早上6點(diǎn)30分在上班的途中發(fā)生車(chē)禍，致使右腿被撞殘。9月5日李某向某區(qū)勞動(dòng)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。某區(qū)勞動(dòng)保障局于10月25日作出《工傷認(rèn)定結(jié)論通知書(shū)》，并送達(dá)給李某及其所在的公司。該公司不服訴至一審法院稱(chēng)，一是未與李某簽訂勞動(dòng)協(xié)議，只是試用期；二是李某發(fā)生車(chē)禍的時(shí)間是早上6點(diǎn)30分，而其上班的時(shí)間應(yīng)該是早上6點(diǎn)45分，其案發(fā)的地點(diǎn)到公司最少需要半個(gè)小時(shí)，按照公司的《考勤管理規(guī)定》即使沒(méi)有車(chē)禍也是遲到的；三是車(chē)上載著其妻子，因此無(wú)法判斷李某是在上班的途中，很有可能是送其妻子到某處。故訴請(qǐng)法院撤銷(xiāo)該《工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)》。
? 答：該公司有權(quán)提起行政訴訟。
? 根據(jù)我國(guó)《xxx行政訴訟法》，第三十九條規(guī)定，行政訴訟的條件是： (1)原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。(2)有明確的被告。被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不是企業(yè)、團(tuán)體或者別的法人，更不是個(gè)人。(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。(4)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。(5)要在法定的期限內(nèi)提起行政訴訟。對(duì)應(yīng)以上條件我們分析，原告該公司屬于法人，法人認(rèn)為勞保局的具體行政行為侵犯了他的權(quán)利。被告是勞保局是行政主體。訴訟也是在法定期限內(nèi)。所以該公司有權(quán)提起行政訴訟。
? 答：是工傷。 ? （1）首先要確定公司與李某的關(guān)系。根據(jù)勞保規(guī)定，兩者雖然沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但是李某在公司的后勤工作，工作時(shí)間、地點(diǎn)都是由公司規(guī)定的，而且受公司的領(lǐng)導(dǎo)，二者不是平等的關(guān)系，二者形成的是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
? （2）公司認(rèn)為發(fā)生車(chē)禍時(shí)間不是上班時(shí)間。根據(jù)《工傷認(rèn)定法》，所謂工傷，是指的勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)所遭受的事故傷害，即是一是在工作時(shí)間內(nèi)或者職業(yè)性相關(guān)。同時(shí)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，第十四條規(guī)定，在上下班的路上受到機(jī)動(dòng)車(chē)傷害的屬于工傷。所以確認(rèn)李某是屬于工傷。
案例三
錢(qián)某于2002年1月參加北京某大學(xué)的碩士研究生入學(xué)考試，經(jīng)筆試、面試等環(huán)節(jié)的考察，成績(jī)優(yōu)異，2002年6月收到北京某大學(xué)的《研究生錄取通知書(shū)》，同年9月到北京某大學(xué)報(bào)到，開(kāi)始了該大學(xué)的研究生教育學(xué)習(xí)。但2002年11月錢(qián)某忽然接到取消其研究生入學(xué)資格的通知書(shū)。因?yàn)?，在該學(xué)校對(duì)入學(xué)的研究生資格進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，錢(qián)某隱瞞了其在本科學(xué)習(xí)階段曾經(jīng)受到嚴(yán)重違紀(jì)的處罰，根據(jù)《北京某大學(xué)研究生學(xué)籍管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，取消了錢(qián)某的研究生入學(xué)資格。錢(qián)某在得知北京某大學(xué)作出上述的決定后，于2002年12月向法院提起行政訴訟。
? 答：可以。
? 根據(jù)《xxx行政訴訟法》，行政訴訟的條件之一：被告是行政主體，本案例就要明確學(xué)校是不是行政主體。正常情況下學(xué)校是事業(yè)單位，不是行政主體，但是教育局授權(quán)高等學(xué)?？梢赃M(jìn)行學(xué)位授予，此時(shí)學(xué)校屬于授權(quán)組織，是行政主體。并且現(xiàn)在有些學(xué)校濫用開(kāi)除，在學(xué)生無(wú)故被開(kāi)除時(shí)，可以以學(xué)校為被告提起行政訴訟。
2、以錢(qián)某代理律師的身份起草一份訴訟代理詞。
代理詞
尊敬的各位法官：
我依法接受原告錢(qián)**的委托，現(xiàn)在擔(dān)任其與北京*大學(xué)違法開(kāi)除學(xué)生的行政訴訟案件的代理人?，F(xiàn)在就本案所涉及的法律問(wèn)題發(fā)表一下代理意見(jiàn)。
本律師認(rèn)為，被告的行政行為屬于濫用行政職權(quán)。被告侵犯了原告的受教育權(quán)。屬于侵權(quán)行為。
一 被告“北京*大學(xué)”是本案的適合主體。
大學(xué)作為一個(gè)事業(yè)單位，在我國(guó)雖然不是正式的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但是他具有一定的行政管理權(quán)，比如在法律，法規(guī)的范圍內(nèi)制定自己的校規(guī)，對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律的同學(xué)給予記過(guò)處分，開(kāi)除的處罰權(quán)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)籍管理權(quán)等等，可以說(shuō)學(xué)校在我國(guó)是一個(gè)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)，或者是授權(quán)的組織，所以說(shuō)本案中學(xué)校具有行政主體資格。根據(jù)《xxx行政訴訟法》第四十二條規(guī)定，行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。(2)有明確的被告。被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不是企業(yè)、團(tuán)體或者別的法人，更不是個(gè)人。(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。(4)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。(5)要在法定的期限內(nèi)提起行政訴訟。以上五條本案例均符合條件。
二 本案的基本事實(shí)是：錢(qián)某經(jīng)過(guò)筆試、面試獲得了北京*大學(xué)的入學(xué)資格，并且獲得了此大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)，錢(qián)某也進(jìn)入該大學(xué)開(kāi)始了為時(shí)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，之后接到學(xué)校取消他入學(xué)的通知。學(xué)校侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。
原告錢(qián)某，是嚴(yán)格按照大學(xué)入學(xué)規(guī)定，經(jīng)過(guò)筆試、面試才獲得了北京*大學(xué)的入學(xué)資格，程序上合法，沒(méi)有做任何作弊手段，并且經(jīng)過(guò)考核之后該生獲得了大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行了為時(shí)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，之后學(xué)校以研究生資格審查發(fā)現(xiàn)該生過(guò)去有過(guò)嚴(yán)重違紀(jì)為由取消學(xué)生的入學(xué)資格。按照中華人民高等教育法規(guī)定，該生獲得了大學(xué)的入學(xué)通知書(shū)，即是該生已經(jīng)是該校的學(xué)生，之后學(xué)校的行為可以視之為開(kāi)除行為。該校侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。
三 學(xué)校取消錢(qián)某在該校學(xué)習(xí)的資格，程序上不合法。
學(xué)校對(duì)入學(xué)研究生進(jìn)行資格審核應(yīng)該是在未發(fā)放通知書(shū)之前，而不應(yīng)該在學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校之后。錢(qián)某已經(jīng)進(jìn)入了該校，并且開(kāi)始了學(xué)習(xí)，學(xué)校又對(duì)之進(jìn)行審核而且取消入學(xué)資格， 因此學(xué)校的行為在程序上不合法。
原告再次請(qǐng)求人民法院，依法撤銷(xiāo)被告的行為，依法保護(hù)原告的受教育權(quán)。
原告代理律師：張衛(wèi)東 2011年10月16日
行政案件案情匯報(bào)行政案件篇三
【終審日期】
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【全文】
豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強(qiáng)制措施案
原告：上海豐祥貿(mào)易有限公司，住所地：上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)。
法定代表人：金雪才，該公司董事長(zhǎng)。
被告：上海市鹽務(wù)管理局，住所地：上海市石門(mén)二路。
法定代表人：唐清華，該局局長(zhǎng)。
上海市鹽務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鹽務(wù)局）于2001年5月21日作出（滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，認(rèn)定：上海豐祥貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐祥公司）違反《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，在不具有經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽資格的情況下，從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市。根據(jù)《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司作出了扣押工業(yè)鹽共計(jì)300噸的行政強(qiáng)制措施。豐祥公司不服，向上海市靜安區(qū)人民法院提起行政訴訟。
原告訴稱(chēng)：我公司經(jīng)工商登記，具有工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)資格，于2001年5月11日從山東調(diào)入工業(yè)鹽300噸。因運(yùn)輸在途時(shí)間，該批鹽于5月16日抵滬。鹽務(wù)局卻以我公司違反尚未生效的《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》為由進(jìn)行扣押。因該規(guī)定沒(méi)有溯及力，鹽務(wù)局的行政扣押行為沒(méi)有法律依據(jù)，故要求撤銷(xiāo)鹽務(wù)局作出的暫扣行為。
1．濟(jì)南鐵路局貨物運(yùn)單三份，證明從濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠(chǎng)發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為180噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。
2．上海鐵路局貨物運(yùn)單兩份，證明從安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦發(fā)往豐祥公司的工業(yè)鹽重量總計(jì)為122噸，到站為上海金山衛(wèi)西站，到達(dá)日期為5月16日。
鹽務(wù)局以上述五份貨物運(yùn)單證明豐祥公司將工業(yè)鹽從外地調(diào)入本市的違法行為。
上海市靜安區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：
原告豐祥公司分別從山東省濰坊市寒亭區(qū)央子鎮(zhèn)第一鹽廠(chǎng)、安徽省定遠(yuǎn)縣鹽礦調(diào)入工業(yè)鹽共計(jì)302噸，于2001年5月16日到達(dá)上海鐵路局金山衛(wèi)西站。被告鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司在不具備經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽資格的情況下，擅自從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，違反了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，遂于2001年5月21日對(duì)豐祥公司作出鹽業(yè)違法物品扣押強(qiáng)制措施，并將（滬)鹽政[2001]第9號(hào)《鹽業(yè)違法物品封存、扣押通知書(shū)》送達(dá)豐祥公司。豐祥公司對(duì)該強(qiáng)制措施不服，向上海市商業(yè)委員會(huì)提起行政復(fù)議，上海市商業(yè)委員會(huì)于2001年8月21日作出滬商復(fù)決字(2001）第1號(hào)行政復(fù)議決定，維持了鹽務(wù)局的扣押行為。
上海市靜安區(qū)人民法院認(rèn)為：
鹽務(wù)局作為政府主管部門(mén)，依法具有查處鹽業(yè)違法案件的職權(quán)。鹽務(wù)局認(rèn)定豐祥公司從外省市調(diào)入工業(yè)鹽至本市，有貨物運(yùn)單為證，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。豐祥公司認(rèn)為其調(diào)鹽行為發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》施行之前，不適用該規(guī)定的理由不足：因?yàn)樨S祥公司將鹽由外省調(diào)入本市，是一種持續(xù)行為，該行為應(yīng)以貨物運(yùn)至本市后為完成。由于該行為完成時(shí)，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》已施行，鹽務(wù)局適用該規(guī)定及《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)豐祥公司調(diào)入本市的工業(yè)鹽予以扣押，并將扣押通知書(shū)送達(dá)豐祥公司，適用法律正確，執(zhí)法程序亦符合規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)。
維持上海市鹽務(wù)管理局2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。
宣判后，豐祥公司不服一審判決，向上海市第二中級(jí)人民法院提起上訴。
適用《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定；本案不適用《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，本案購(gòu)鹽合同的成立時(shí)間在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之前，故該規(guī)定對(duì)本案沒(méi)有溯及力，即便有溯及力，按照該規(guī)定鹽務(wù)局也不具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)。故請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決，依法改判撤銷(xiāo)鹽務(wù)局的行政扣押行為。
鹽務(wù)局辯稱(chēng)：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。我局具有查處工業(yè)鹽違法案件的職權(quán)；豐祥公司將工業(yè)鹽非法調(diào)入本市，是一種持續(xù)的行為，該行為的完成發(fā)生在《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施之后，故該規(guī)定對(duì)上訴人的違法行為具有效力。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：
豐祥公司對(duì)一審法院認(rèn)定其由外省市將工業(yè)鹽計(jì)302噸調(diào)入本市的事實(shí)無(wú)異議。
豐祥公司在質(zhì)證意見(jiàn)中認(rèn)為：《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第四條第二款規(guī)定鹽務(wù)局只負(fù)責(zé)“食鹽專(zhuān)營(yíng)工作”，鹽務(wù)局對(duì)工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)沒(méi)有執(zhí)法主體資格；輕工業(yè)部《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》只是部門(mén)規(guī)章，沒(méi)有授權(quán)執(zhí)法主體資格的權(quán)力。
鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》中規(guī)定了鹽務(wù)局是市政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，鹽務(wù)局對(duì)食鹽、工業(yè)鹽的專(zhuān)營(yíng)工作均有權(quán)管理。
上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：
立鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作?！备鶕?jù)以上x(chóng)xx、輕工業(yè)部的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，上海市人民政府制定了《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：“上海市商業(yè)委員會(huì)是本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)。上海市鹽務(wù)局是市人民政府依據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，組織本規(guī)定的實(shí)施，并接受市商委的領(lǐng)導(dǎo)。”因此，本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)是市商委，而非鹽務(wù)局。鹽務(wù)局只能負(fù)責(zé)管理食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，并無(wú)對(duì)本市工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸進(jìn)行查處的職權(quán)，不具有作出封存、扣押違法經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體資格。
庭審中，鹽務(wù)局就其作出具體行政行為提供以下法律依據(jù)：
2．《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條第一、二款的規(guī)定：“食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”，“根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售”。二審?fù)徶?，鹽務(wù)局未能提供豐祥公司有“隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)可能的情況”的事實(shí)證據(jù)。
豐祥公司認(rèn)為，其有權(quán)經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽，并且既非鹽業(yè)違法案件的當(dāng)事人，也沒(méi)有隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)的情況，《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》第二十四條規(guī)定的情況不適用于該公司。根據(jù)xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)?！渡虾Ｊ宣}業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定與xxx《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定相抵觸。
鹽務(wù)局則認(rèn)為，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》與《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并不抵觸，根據(jù)國(guó)家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》的答復(fù)內(nèi)容，市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)產(chǎn)品，其他單位和個(gè)人不得從事統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)鹽產(chǎn)品的采購(gòu)和經(jīng)銷(xiāo)。
上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：
用鹽，由國(guó)家統(tǒng)一分配調(diào)撥?！北景干婕暗氖枪I(yè)鹽，不屬上述條文規(guī)定的由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥的鹽類(lèi)范疇?！尔}業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)。”根據(jù)豐祥公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍，豐祥公司具有經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)范圍，屬可經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的公司，有權(quán)經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽。故鹽務(wù)局根據(jù)《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定作出具體行政行為，屬于適用法律、法規(guī)不當(dāng)。依據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)}務(wù)局提供的中鹽政[2000]109號(hào)《關(guān)于對(duì)上海市鹽務(wù)管理局＜關(guān)于請(qǐng)求解釋“鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的請(qǐng)示＞函復(fù)函》系國(guó)家輕工業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)鹽業(yè)管理辦公室的文件，國(guó)家輕工業(yè)局鹽業(yè)管理辦公室無(wú)權(quán)對(duì)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》作出解釋?zhuān)以搹?fù)函亦未對(duì)外公布，故對(duì)外不具有法律效力。
綜上，上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：
一、撤銷(xiāo)上海市靜安區(qū)人民法院(2001)靜行初字第71號(hào)行政判決；
二、撤銷(xiāo)上海市鹽務(wù)管理局于2001年5月21日作出的(滬)鹽政[2001]第9號(hào)鹽業(yè)違法物品扣押行政強(qiáng)制措施。
一、二審案件受理費(fèi)共計(jì)人民幣200元，由上海市鹽務(wù)管理局負(fù)擔(dān)。
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行政案件案情匯報(bào)行政案件篇四
一、基本案情：
江蘇省鹽城市地稅稽查局于2001年7月對(duì)某實(shí)業(yè)公司作出稅務(wù)處理決定，認(rèn)為該公司少繳稅款及滯納金1296萬(wàn)元。該公司不服，向市地稅局遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和財(cái)產(chǎn)擔(dān)保書(shū)。9月21日，市地稅局作出不予受理決定書(shū)，理由是根據(jù)《稅收征收管理法》第88條規(guī)定，該實(shí)業(yè)公司必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定進(jìn)行完稅或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后才可以依法申請(qǐng)復(fù)議。實(shí)業(yè)公司則認(rèn)為市地稅稽查局曾于99年12月1日將該公司畝土地進(jìn)行了查封，現(xiàn)其以被采取強(qiáng)制措施的土地作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，事實(shí)上已成就了復(fù)議的前提條件。因此實(shí)業(yè)公司對(duì)市地稅局不予受理的決定向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為，市地稅局對(duì)實(shí)業(yè)公司申請(qǐng)復(fù)議的條件未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，即裁定不予受理顯屬不當(dāng)，故撤銷(xiāo)了地稅局的不予受理決定。
2003年2月，實(shí)業(yè)公司向地稅局重新提起復(fù)議申請(qǐng)，市地稅局于2月13日作出了受理復(fù)議決定書(shū)，并對(duì)實(shí)業(yè)公司被查封的土地進(jìn)行了估價(jià)。后市地稅局向?qū)崢I(yè)公司發(fā)出通知，告知實(shí)業(yè)公司被查封的土地價(jià)值不足繳納相應(yīng)稅款，要求其另行解繳或提供擔(dān)保。實(shí)業(yè)公司對(duì)此提出異議，認(rèn)為稅款已經(jīng)解繳是經(jīng)過(guò)法院認(rèn)定的。5月9日，市地稅局以實(shí)業(yè)公司的復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由，作出行政復(fù)議終止通知書(shū)。實(shí)業(yè)公司再次訴至法院，要求市地稅稽查局撤銷(xiāo)原稅務(wù)處理決定。法院經(jīng)審查后，以實(shí)業(yè)公司復(fù)議程序未前置，不符合提起行政訴訟的條件為由，判決駁回原告的起訴。
二、案例評(píng)析：
第一個(gè)問(wèn)題，市地稅局是否應(yīng)當(dāng)受理實(shí)業(yè)公司的復(fù)議申請(qǐng)？《行政復(fù)議法》第17條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理復(fù)議申請(qǐng)?！抖愂照魇展芾矸ā返?8條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后才可以依法申請(qǐng)復(fù)議?，F(xiàn)實(shí)業(yè)公司以被查封的土地作為擔(dān)保，向市地稅局申請(qǐng)行政復(fù)議，市地稅局在沒(méi)有充分證據(jù)證明該財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以抵充需征收的稅款的情況下，就直接以擔(dān)保不具備法定形式要件為由，作出不予受理的決定，實(shí)質(zhì)上是剝奪限制了實(shí)業(yè)公司行政救濟(jì)權(quán)的行使。因此，當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)在5日內(nèi)無(wú)法確定申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)是否符合復(fù)議的前提條件的，為保障復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)先行受理。
進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，而應(yīng)當(dāng)在程序上對(duì)復(fù)議行為進(jìn)行終止。因此由于復(fù)議機(jī)關(guān)未對(duì)原稅務(wù)處理決定作實(shí)質(zhì)性審查，行政復(fù)議未能前置，實(shí)業(yè)公司無(wú)權(quán)對(duì)原稅務(wù)處理決定提起訴訟，而只能對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的終止復(fù)議決定提起行政訴訟。
通過(guò)本案，我們發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的受理和決定形式在立法上有不完備之處。目前《行政復(fù)議法》對(duì)“先行受理”未作規(guī)定；對(duì)行政復(fù)議決定的形式，在實(shí)體上有維持、撤銷(xiāo)或變更的規(guī)定，在程序上僅有申請(qǐng)人主動(dòng)要求撤回申請(qǐng)，可終止復(fù)議決定的規(guī)定，而對(duì)本案中所表現(xiàn)的在先行受理行政復(fù)議后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件這一情形未作出規(guī)定。在xxxxxx公室對(duì)北京市人民政府xxx公室的復(fù)函中（國(guó)法函【2002】3號(hào)）規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《xxx行政復(fù)議法》規(guī)定的，可以決定終止行政復(fù)議。這就類(lèi)似于法院在受理案件后作出的駁回起訴的裁定，根據(jù)最高人民法院的司法解釋?zhuān)簩?duì)于是否符合受理?xiàng)l件暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，可以先行受理，受理后經(jīng)審查確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的再行駁回起訴。故建議《行政復(fù)議法》對(duì)此加以完善，擬定以下條文：“對(duì)于是否符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，可以先行受理，受理后經(jīng)審查確實(shí)不符合受理?xiàng)l件的，可以決定終止行政復(fù)議”。
系 別：政法系
專(zhuān) 業(yè)：政治學(xué)與行政學(xué)班 級(jí)：0905班姓 名：張?jiān)撇?/p>
學(xué) 號(hào)：2009017128
行政案件案情匯報(bào)行政案件篇五
二、臺(tái)頭部分：某某國(guó)稅局
三、本企業(yè)基本情況：成立日期、認(rèn)定一般納稅人日期、法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名，經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資金、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
四、本企業(yè)最近幾個(gè)月的收入、稅金、稅負(fù)情況;財(cái)務(wù)核算情況，是否按時(shí)納稅。
五、本企業(yè)*的核定情況，以及最近幾個(gè)月的*使用情況;特別是增值稅*使用情況。
六、本企業(yè)申請(qǐng)*增量的理由：有無(wú)大筆定單或合同，根據(jù)現(xiàn)有核定情況無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際要求。
七、提出申請(qǐng)，根據(jù)我企業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)*增量。
八、落款：某某公司
九、日期：
家庭經(jīng)濟(jì)情況說(shuō)明
某某公司：
目前我們雙方要簽訂合同，貴公司要求提供經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我公司表示理解。由于我公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正在工商年檢之中，估計(jì)一個(gè)月之內(nèi)可以解決。
特此說(shuō)明。
敬禮!
公司(蓋章)
20xx年5月5日
xxx：
我已于20xx年7月在天津師范大學(xué)順利畢業(yè)，并取得畢業(yè)*書(shū)。就讀期間辦理的學(xué)生*在畢業(yè)前已由天津師范大學(xué)統(tǒng)一收回，故現(xiàn)在只能提供畢業(yè)*復(fù)印件，無(wú)法再提供學(xué)生*原件。
特此說(shuō)明。
xxx
行政案件案情匯報(bào)行政案件篇六
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制，確保綜治工作順利開(kāi)展
二、結(jié)合保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
（一）是結(jié)合保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓工作。今年，我局要求干部職工結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。在剖析問(wèn)題時(shí)要求做到“四不怕”，即：剖析自己不怕“嚴(yán)”。從我做起，嚴(yán)于律已，不護(hù)短、不遮掩，敢于正視和認(rèn)真糾正自己的問(wèn)題。聽(tīng)取意見(jiàn)不怕“刺”。廣泛聽(tīng)取同志們意見(jiàn)，正確對(duì)待批評(píng)，特別是刺耳的批評(píng)，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度正確對(duì)待。自我批評(píng)不怕“丑”。敢于亮出自己存在的問(wèn)題。觸及靈魂不怕“痛”。要觸及思想靈魂深處，找到問(wèn)題本質(zhì)，剖析透徹，挖到要害痛處，從世界觀(guān)上解決問(wèn)題。通過(guò)自查、互查、互議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等方式，切實(shí)達(dá)到了相互溝通、互相信任、互相提高、互相促進(jìn)的目的。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織促、群眾提、自己談、互相幫等形式，查擺在政治思想、工作作風(fēng)、宗旨意識(shí)和服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)查擺剖析，進(jìn)一步提高了干部職工對(duì)隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，端正了查擺問(wèn)題的態(tài)度，取得了較好地效果。
(二)是繼續(xù)抓好“五項(xiàng)清理”工作。要求各部門(mén)時(shí)刻警示自己，堅(jiān)持每月及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)五項(xiàng)清理情況。在清理中，要求基層分局和業(yè)務(wù)科室對(duì)行政執(zhí)法案件、案卷檔案及經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案手續(xù)材料不規(guī)范的要及時(shí)予以規(guī)范，做到案件處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處罰恰當(dāng)。在執(zhí)法案件清理中，我局印制了100份《行政處罰當(dāng)事人回訪(fǎng)表》，對(duì)96名案件當(dāng)事人進(jìn)行了回訪(fǎng)，并對(duì)不在本地的當(dāng)事人進(jìn)行了電話(huà)回訪(fǎng)，他們普遍對(duì)工商行政處罰事實(shí)認(rèn)可，基本滿(mǎn)意。在行政性收費(fèi)清理上，我局嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)收取，同時(shí)在城區(qū)實(shí)行主動(dòng)繳費(fèi)制，規(guī)定個(gè)體戶(hù)每月1-10號(hào)主動(dòng)到收費(fèi)窗口上門(mén)繳費(fèi)，目前，除少部分經(jīng)過(guò)催繳后上門(mén)繳費(fèi)外，基本上能夠主動(dòng)上門(mén)繳費(fèi)，城區(qū)主動(dòng)繳費(fèi)率達(dá)到100%。為防止人情費(fèi)或不按規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，局財(cái)務(wù)人員及監(jiān)察室人員做到經(jīng)常性下去檢查，做到每月對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行一次檢查核實(shí)，較好地防止了違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。在清理消費(fèi)者投訴工作中，我局對(duì)積壓未作處理的投訴和已處結(jié)的案件，在程序與結(jié)果是否違反有關(guān)規(guī)定上進(jìn)行了認(rèn)真清查，情況較好；在對(duì)工商執(zhí)法人員舉報(bào)的辦理情況清查中，我局至今未收有群眾舉報(bào)情況。在清理執(zhí)法隊(duì)伍上，我們進(jìn)一步明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，根據(jù)我局實(shí)際情況，盡量在執(zhí)法一線(xiàn)安排公務(wù)員身份人員。至今，執(zhí)法狀況較好，截止6月底，我局今年執(zhí)法辦案18起，其中萬(wàn)元以上案件2起，罰沒(méi)款8萬(wàn)余元，所有案卷都?xì)w檔齊全，未出現(xiàn)一起引起行政訴訟案件，也未出現(xiàn)一次因執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾糾紛。
（三）是認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，對(duì)信訪(fǎng)件做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。去年以來(lái)，我局共接到信訪(fǎng)件三件，一封為匿名信件，二封為署假名信件。針對(duì)這三封信訪(fǎng)件，我局都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證，均為故意捏造，同時(shí)我們將調(diào)查情況如實(shí)報(bào)告了市局。在處理好信訪(fǎng)工作的同時(shí)，我們還非常重視內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)，在基層分局，有兩位同志由于工作和生活中出現(xiàn)了磨擦，產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。在這種情況下，我及時(shí)找他們談話(huà)，分析爭(zhēng)執(zhí)的原因，化解了矛盾。幾年來(lái)，我局隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定的局面，沒(méi)有出現(xiàn)上訪(fǎng)串訪(fǎng)情況，受到了上級(jí)部門(mén)的好評(píng)。
行政案件案情匯報(bào)行政案件篇七
為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來(lái)的很多問(wèn)題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級(jí)過(guò)多，管理成本過(guò)大;副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過(guò)多過(guò)濫。必須遏制“副職過(guò)多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，并非沒(méi)有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開(kāi)，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無(wú)用的崗位才能退出。二是減支出，公共財(cái)政預(yù)算的“錢(qián)袋子”管住了，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會(huì)減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問(wèn)題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿(mǎn)了必須退出崗位。
關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的案例調(diào)查報(bào)告
一、案例概要
(一)案例來(lái)源
關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題案例來(lái)自于《半月談》(內(nèi)部版)__年第2期。
(二)案例內(nèi)容概要
最近，在陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上，副職過(guò)多的問(wèn)題也再次成為代表委員的議論話(huà)題。一些地方配備的副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)等竟然超過(guò)了兩位數(shù)。
客觀(guān)上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是xxx前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對(duì)地方黨委“副書(shū)記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。
但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過(guò)多、甚至過(guò)濫的問(wèn)題，副秘書(shū)長(zhǎng)10多個(gè)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來(lái)得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀(guān)上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。
二、案例分析及對(duì)策
(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問(wèn)題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國(guó)貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無(wú)其事虛設(shè)其官，無(wú)其功空食其祿，坐無(wú)事之人而食有限之祿，盡無(wú)窮之欲而有窮之財(cái)。致使財(cái)政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。
第二，副職過(guò)多，分工不明確，職能交叉，有利的事?tīng)?zhēng)著辦，無(wú)利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無(wú)諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線(xiàn)工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見(jiàn)不鮮。凡是副職過(guò)多，冗員過(guò)剩的單位和部門(mén)，再有能力的一把手也難調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問(wèn)題。
第三，官多必令出多門(mén)，互相制肘，無(wú)所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭(zhēng)暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個(gè)人，我也塞一個(gè)人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢(qián)。當(dāng)然，還有重要的一條，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國(guó)家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人并不掏半文錢(qián)。
(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)
第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來(lái)設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門(mén)沒(méi)有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門(mén)的一把手;這樣自然會(huì)造成管事者說(shuō)了不算，不管事者說(shuō)了絕對(duì)管用。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無(wú)形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書(shū)長(zhǎng)任用程序簡(jiǎn)單，又無(wú)需人大部門(mén)通過(guò)，更為副職泛濫開(kāi)了綠燈。
第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國(guó)家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)是怎么能通過(guò)人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。
第三，官本位是我國(guó)舊體制帶來(lái)的老病，只要沒(méi)有“新藥”對(duì)癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī)，收了人家的錢(qián)不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問(wèn)題，只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職)，多一個(gè)少一個(gè)都無(wú)所謂，最起碼不會(huì)踩紅線(xiàn)犯錯(cuò)誤。
(三)解決問(wèn)題的對(duì)策
第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò)，讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò)，讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò)，讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡(jiǎn)政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊(duì)伍。
開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競(jìng)爭(zhēng)魅力。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí)，歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律，對(duì)待副職過(guò)多的最佳方法是對(duì)癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門(mén)對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。職能部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個(gè)職位，選好一個(gè)人，避免勞民傷財(cái)，提高辦事效能。克服職能交叉，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費(fèi)。
三、分析的結(jié)論及其推論
(一)結(jié)論
民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設(shè)置、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，xxx、xxx三令五申要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來(lái)越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來(lái)越多，人員越來(lái)越臃腫，干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大，副職配備越來(lái)越豪華，干部級(jí)別越來(lái)越高，無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過(guò)多過(guò)濫似乎成了一種趨勢(shì)，大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國(guó)的一大特色。冗官冗員不僅占用了過(guò)多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開(kāi)支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時(shí)也助長(zhǎng)了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位，實(shí)在是弊大于利。
(二)理論及實(shí)踐推論
副職抑或下屬，都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。
(三)感想
官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。解決無(wú)限度、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個(gè)待的沉重話(huà)題。副職過(guò)多過(guò)濫造成分工過(guò)細(xì)、職能交叉又各自獨(dú)立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰(shuí)也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀(guān)念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí)，對(duì)于行政工作來(lái)說(shuō)，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線(xiàn)中干具體事情。如此，才能讓工作有效開(kāi)展，也才能體現(xiàn)行政效率。
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